Forschung

Aus der Polizeiwissenschaft und Polizeikultur

Rafael Behr – Cop Culture. Der Alltag des Gewaltmonopols. Die „konservierende“ cop culture – erfahren, nicht theoretisch begründet, weitergegeben im Kollegenkreis. „Leitbilder leiten nicht, Handlungsmuster leiten“; im Kern Bilder von Männlichkeit (Krieger/Schutzmann/Aufsteiger). Der Impuls dieses Dachs. Serie «Die zweite Kultur» → · beim Verlag (Springer VS) ↗

Roland Girtler – Teilnehmende Beobachtung der Wiener Polizei (1970er). Der „Erfolg“ – die Aufklärungsquote – als interne Währung der alten Staatspolizei. Girtler fand nur eine schwache, situative Solidarität: ein empirischer Gegenpol zu Behrs dichter cop culture, der offenhält, wie einheitlich „die“ Polizeikultur wirklich ist. Serie «Wer steuert die Polizei?» →

Matthias Bänziger – Dissertation zu schweizerischen Polizeikorps (Universität Lausanne). Das Phasenmodell der Polizeientwicklung (Distanz durch Professionalisierung), eine Typologie von sieben Subkulturen und die Doppelrolle der mittleren Führung – dazu eine der wenigen Schweizer Wirkungs-Evaluationen: nicht die Weisung überzeugt, sondern die eigene Erfahrung. Serie «Die zweite Kultur» →

Elizabeth Reuss-Ianni – Two Cultures of Policing (1983). Der ethnographische Klassiker der Spaltung „street cops“ gegen „management cops“: Die Basis bildet eigene Ordnungen und Loyalitäten, und diese verdichten sich, je praxisferner das Management erlebt wird. Serie «Grün trifft Blau» →

Raewyn Connell – Masculinities (hegemoniale Männlichkeit). Der Begriff, mit dem sich das „Krieger“-Leitbild fassen lässt: nicht die einzige, aber die tonangebende Männlichkeit, die andere Entwürfe – etwa den bürgernahen Schutzmann – in ihren Schatten stellt. «Der harte Kern» →

Jonas Grutzpalk – Polizeiliches Wissen. Bringt die Arbeitsteilung von formaler und informaler Ordnung auf den Punkt: Der formale Verfügungsanspruch der Vorgesetzten ist auf die informale negotiated order der Nachgeordneten zwingend angewiesen – er kann sie weder selbst erzeugen noch direkt steuern. «Zwei Uniformen, zwei Ordnungen» →

Thomas Schweer u. a. – Das da draussen ist ein Zoo, und wir sind die Dompteure. Eine Ethnographie der Subkulturen: die autonomen Zivilfahnder, die „Jäger“, denen die hierarchie- und kontrollorientierte Management-Kultur wegen ihrer Eigenständigkeit misstraut. Zeigt, wie tief die Bruchlinie zwischen street cop und management cop reicht. «Wer die Polizei von innen ist» →

Intelligence-Led Policing und Kriminologie

Jerry Ratcliffe – Intelligence-Led Policing (Routledge). ILP als Management-Philosophie, nicht als Algorithmus. Das 3-i-Modell (interpret, influence, impact) legt den Nachdruck auf den Einfluss – „information-rich but knowledge-poor“. Die Serie folgt ihm bis an seine ehrlichen Grenzen: verzerrte Daten und das föderale Nadelöhr. Serie «Wissen, das wirkt» → · Verlagsseite (Routledge) ↗

Wesley Skogan. Fasst das Wesen bürgernaher Polizei in drei Elementen – Beteiligung, Problemlösung, Dezentralisierung. Das Gegenmodell zur zentralisierenden Logik von ILP: Wo Vertrauen wächst, wird mehr angezeigt – Nähe erzeugt Wissen, das dem Lagebild sonst fehlt. «Top-down trifft Bürgernähe» →

Lawrence Sherman u. a. – Preventing Crime: What Works, What Doesn’t, What’s Promising (1998). Die Evidenz, auf die sich Ratcliffe stützt: Bürgernahe Polizei senkt die Kriminalität nicht zuverlässig. Kein Argument gegen Nähe, aber gegen die Erwartung, sie erledige die Kriminalitätsbekämpfung. «Was Ratcliffe wirklich meint» →

Charlotte Gill u. a. – Community-oriented policing (Campbell-Review) (2014). Der systematische Beleg zur begrenzten Kriminalitätswirkung bürgernaher Polizei – zugleich ein Hinweis auf ihren eigenen Wert (Legitimität, Anzeigebereitschaft), den keine Kriminalstatistik ganz einfängt. «Was Ratcliffe wirklich meint» →

Clive Harfield. Lokal verankerte Polizei ist nicht dafür gebaut, Kriminalität von transnationalem Zuschnitt zu bekämpfen. Der Kern des föderalen Nadelöhrs: Die Reichweite der Analyse übersteigt jede einzelne Zuständigkeit. «Das föderale Nadelöhr» →

Mark Warr. Zur Kriminalitätsfurcht: Die Medien berichten am lautesten über genau jene Taten, die am seltensten vorkommen. Die Furcht folgt oft nicht der Lage – und ist doch die politisch wirksamste Grösse. «An der Bruchlinie» →

Dirk Baier. Differenziert das Furcht-Paradox für die Schweiz: Auf der Ebene der grossen Zahlen laufen Furcht und Lage hier näher beieinander als anderswo – im Einzelnen kann die Furcht sich dennoch von der Lage lösen. «An der Bruchlinie» →

Legitimität und Verfahrensgerechtigkeit

Tom Tyler – Why People Obey the Law. Das Fundament: Menschen befolgen die Polizei nicht aus Angst vor Strafe, sondern wenn sie sie als legitim erleben – und Legitimität speist sich aus der erlebten Fairness der Verfahren. Das normative Modell trägt Kooperation stabiler als die Abschreckung. Register «Bild des Gelingens» →

Tom Tyler & Jeffrey Fagan. Fassen den Zusammenhang empirisch: Legitimität prägt die Kooperation, und sie hängt an der Gerechtigkeit der Verfahren, mit denen die Polizei ihre Autorität ausübt. «Das Handwerk der Fairness» →

Lorraine Mazerolle u. a. – Queensland Community Engagement Trial. Das erste Feldexperiment zur Verfahrensfairness: Schon bei banalen Verkehrskontrollen macht ein kurzer, fairer Gesprächs-Leitfaden den messbaren Unterschied. Fairness ist damit kein Persönlichkeitsmerkmal, sondern ein lernbares Handwerk. «Das Handwerk der Fairness» →

Daniel Nagin & Cody Telep. Der ehrliche Methodenvorbehalt, den das Register gegen sich selbst wendet: Der Zusammenhang Fairness–Legitimität–Befolgung ist stark korrelativ belegt, aber kausal nicht in jedem Glied bewiesen. «Wo der Befund nicht trägt» →

Silvia Staubli. Zeigt den Tyler-Zusammenhang auch für die Schweiz: starke Zusammenhänge zwischen erlebter Verfahrensgerechtigkeit und Vertrauen in die Polizei – Korrelation, kein kausaler Endbeweis, aber der Befund zeigt sich auch hier. «Das Handwerk der Fairness» →

Julia Yesberg u. a.. Der Kernbefund der internen Verfahrensgerechtigkeit: Faire Behandlung innerhalb der Organisation erhöht die Bereitschaft der Beamten, die Bevölkerung fair zu behandeln. Aussen spiegelt innen. «Fairness beginnt innen» →

Rick Trinkner, Tom Tyler & Phillip Atiba Goff. Wo Beamte ihre Organisation als fair erleben, vertrauen sie ihren Vorgesetzten eher, sind weniger zynisch und weniger belastet – und befürworten stärker eine demokratische, bürgerorientierte Polizeiarbeit. «Fairness beginnt innen» →

Ben Bradford. Der Mechanismus, über den innere Fairness nach aussen wandert: Faire Behandlung stärkt die Identifikation mit der Organisation und ihren Zielen. «Fairness beginnt innen» →

Maarten Van Craen & Wesley Skogan. Die Vorgesetzten wirken als Modell: Ihr Umgang mit den eigenen Leuten wird zur Vorlage für deren Umgang mit den Bürgern. «Fairness beginnt innen» →

Brandon Welsh & David Farrington. Relativiert die Gegenüberstellung: Abschreckung wirkt real, aber räumlich sehr begrenzt (namentlich auf Parkplätzen). Sie trägt schmaler und kurzlebiger als die Legitimität, die auch dann wirkt, wenn niemand zusieht. «Warum Legitimität mehr trägt als Abschreckung» →

Barak Ariel – Studienreihe zur Body-Worn Camera. Über rund zehn kontrollierte Experimente bewirkte die Kamera im Schnitt wenig. Den Unterschied machte nicht das Gerät, sondern wie die Führung seinen Gebrauch regelte – Führung vor Technik. «Kameras, die nichts abschrecken» → · Schlüsselstudie (J. Exp. Criminol. 2016) ↗

Entscheiden unter Komplexität

Dave Snowden & Mary Boone – A Leader’s Framework for Decision Making (Harvard Business Review, 2007). Das Cynefin-Framework unterscheidet kompliziert von komplex – Probleme mit nachschlagbarer Lösung von solchen, die auf jeden Eingriff reagieren. Das Rückgrat der Serie über das Entscheiden unter Komplexität. Serie «Entscheiden im Nebel» → · Aufsatz (Harvard Business Review) ↗

Dietrich Dörner – Die Logik des Misslingens (1989). Simulations-Experimente machen die wiederkehrenden Fehlermuster im Komplexen sichtbar: von Symptom zu Symptom hetzen, Nebenwirkungen übersehen, Verzögerungen unterschätzen, übersteuern. Intelligenz schützt nicht davor. «Warum kluge Leute im Komplexen scheitern» →

Gary Klein – Sources of Power. Die wiedererkennungsgesteuerte Entscheidung: Erfahrene wägen im Ernstfall nicht Optionen ab, sie erkennen die Lage wieder. Intuition als verdichtete Erfahrung – Mustererkennung, kein Orakel. «Wie Erfahrene wirklich entscheiden» →

Daniel Kahneman. Die Schranke der Intuition (gemeinsam mit Klein): Sie trägt nur bei einer hinreichend regelmässigen Umgebung und langer Übung. Sonst ist ihr nicht zu trauen, so überzeugt sie sich auch anfühlt – „subjektives Überzeugtsein ist eine schlechte Kennzahl für Genauigkeit“. «Wie Erfahrene wirklich entscheiden» →

Gerd Gigerenzer. Unter echter Unsicherheit können einfache, robuste Faustregeln komplexe Modelle schlagen – nicht trotz, sondern wegen ihrer Sparsamkeit. Empirisch umstritten, aber ein Plädoyer gegen die Kultur des Absicherns. «Wie Erfahrene wirklich entscheiden» →

Karl Weick & Kathleen Sutcliffe – Managing the Unexpected. Hochzuverlässige Organisationen rechnen mit der Überraschung: schwache Signale ernst nehmen, der vorschnellen Vereinfachung misstrauen, auf die Front hören und im Ereignis der Sachkunde den Vortritt lassen (deference to expertise). «Organisationen, die Überraschung überleben» →

James Reason. Das Schweizer-Käse-Modell: Grosse Unglücke entstehen selten aus einem Einzelversagen, sondern aus mehreren zufällig überlagerten Lücken. Daraus folgt die „gerechte Kultur“, die den ehrlichen Irrtum vom bewussten Regelbruch trennt. «Organisationen, die Überraschung überleben» →

Steuerung, Macht und Organisation

Niklas Luhmann. Drei Werkzeuge aus einem Denken: Als operativ geschlossenes System verarbeitet die Polizei jede Weisung nach eigenen Regeln, Steuerung schafft „nur Auslöse-, nie Durchgriffskausalität“. Macht ist ein Medium, das vereinfachen muss (das Symbol ersetzt den Kontext). Und „brauchbare Illegalität“ (1964) trägt die Organisation, statt sie zu bedrohen. Serie «Wer steuert die Polizei?» →

Max Weber. Die drei Typen legitimer Herrschaft – traditional, charismatisch, legal-rational. Die Verrechtlichung von Militär und Polizei ist der Umbau der Autoritätsgrundlage: von Person und Stand zu Amt und Recht. «Als Macht noch Fachwissen ersetzte» →

Michel Foucault – Überwachen und Strafen; Gouvernementalität. Eine Macht, die nicht befiehlt, sondern das Feld gestaltet („conduire des conduites“). Die Kennzahl als gouvernementales Instrument: Die Steuerung wandert von aussen nach innen, der Absender verschwindet – die Verantwortung wird anonym. (Als Linse auf die Steuerung, nicht als Aussage über die Polizei selbst.) «Regieren ohne Befehl» →

Loïc Wacquant. Die Gegenstimme zu Foucault: Die Faszination für die subtile Technik verstellt den Blick aufs Handfestere – dass der Staat, wo er den Sozialstaat zurückfährt, soziale Probleme dem Strafapparat überlässt. Für die Schweiz vorsichtig zu führen. «Regieren ohne Befehl» →

Kuno Schedler & Isabella Proeller – New Public Management. Die Verschiebung von der Mittel- zur Wirkungssteuerung. „Was politisch rational ist, kann auf das Management irrational wirken“ – zwei legitime Vernunftformen, die sich am selben Gegenstand stossen. «Der Preis der Öffnung» →

Blaser & Willi – Strategisches Management bei der Schweizer Polizei (MPA-Masterarbeit, Universität Bern, 2013). Eine empirische Erhebung, die die NPM-Durchdringung der Schweizer Korps nachzeichnet (Leistungsverträge, Produktgruppenbudgets) – samt dokumentierter Fälle, in denen politische Vorgabe und fachliche Bedenken aufeinanderprallen. «Die Sprache der Kennzahlen» →

Hannah Arendt – Wahrheit und Politik. Die Tatsachenwahrheit gegen die Meinung: Tatsachen haben eine widerspenstige Sturheit, sind in der Politik aber chronisch verletzlich. „Persuasion and violence can destroy truth, but they cannot replace it.“ «An der Bruchlinie» →

Stefan Kühl – Brauchbare Illegalität (Campus, 2020). Aktualisiert Luhmanns Konzept mit Material aus Militär und Polizei: Der Regelbruch ist nicht die Ausnahme vom Normalbetrieb, sondern der Normalbetrieb dort, wo die Regeln nicht hinreichen. «Zwei Uniformen, zwei Ordnungen» →

Rosabeth Moss Kanter – Men and Women of the Corporation (1977). Homosoziale Reproduktion: Unter Unsicherheit befördern Führungskräfte bevorzugt, wer ihnen ähnlich ist, weil Ähnlichkeit Vertrauen simuliert. Der Kern dessen, was der Alltag „Seilschaft“ nennt. Serie «Grün trifft Blau» →

Samuel Huntington & Morris Janowitz – The Soldier and the State; The Professional Soldier (1957 / 1960). Die Professionalisierung des Offizierskorps: vom heroischen Führer, dessen Autorität auf Person und Stand beruhte, zum verwalteten Professional, dessen Autorität auf Ausbildung, Fachlichkeit und Recht ruht. «Als Macht noch Fachwissen ersetzte» →

Charles Moskos. Das Institutional/Occupational-Modell: Der Wandel von der Institution – Berufung, Gehorsam, Ehre – zum Beruf: Vertrag, Kompetenz, Begründbarkeit. «Als Macht noch Fachwissen ersetzte» →

Daniel Fink & Silvia Staubli – Polizei in der Schweiz (2024). Datiert die späte Verrechtlichung der Schweizer Polizei („Organisation vor Vorgehensweisen“; Polizeigesetze ZH 2007, GE 1996). Die dünne Formalstruktur war kein Versäumnis, sondern Programm. «Als Macht noch Fachwissen ersetzte» →

Eitan Shamir – Transforming Command. Die Warnung vor dem Kopieren ohne Kultur: Die US-Armee übernahm die Auftragstaktik – die Struktur kam an, die Kultur nicht. Delegation ohne Vertrauen und Fehlertoleranz erzeugt ihre Rhetorik bei fortbestehender Mikrosteuerung. Serie «Grün trifft Blau» →